专家：威尼斯人新版本失灵时政府必须及时有效干预5日上午，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李大大也依照惯例作了政府工作报告。在今年的《政府工作报告》中，李大大对于创业创新做了进一步的工作指示，同时多次提及了要利用“互联网+”的力量来进一步深化改革。 那么，这份报告能给科技公司和创业者们带来哪些启发，其中蕴含了哪些商机？编辑仔细梳理出了以下10个“顺政策者昌”的领域。如此，东风来了，你准备好要借了吗？ 政府工作报告中再次表示，将“增强消费拉动经济增长的基础作用”。2016年政府工作的重点之一是，降低部分消费品进口关税，增设免税店。落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。 据第一财经报道，对于旅游从业者来说，这指明了2016年的发展大方向。例如，一些OTA开始准备起2.5天的休假产品。因为，去年在《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中曾提到，“鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。” 去哪儿网CEO谌振宇预测：“2016年中国旅游业将继续呈现快速发展，预计国内旅游人数将达43.8亿人次，增长近10%。旅游总收入将达4.55万亿元，而旅游投资达到1.2万亿元，同比增长20%。此外，2015年中国旅游市场总交易规模约为41300亿元，在线渗透率为13.1%，预计2016年该数字会继续大幅增长，而移动互联将继续深度改变中国旅游业。” 2015年9月国务院印发了《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》中，专门对“四众”平台建设提出了一系列具体措施。“四众”旨在汇众智搞创新、汇众力增就业、汇众能助创业、汇众资促发展。 一年前，李大大总理在《政府工作报告》提出“大众创业、万众创新”，激发了人们的创业、创新热情；此次将“四众”写入《政府工作报告》，显示了政府对创业创新支撑平台建设的高度重视。相信通过进一步推动“劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发”，社会财富的源泉将充分涌流。 运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。 两日前，马化腾在两会上也力挺共享经济，他指出，共享经济将成为促进经济增长的新动能。根据腾讯研究院初步估算，共享经济占国内第三产业增加值比例为3.15%。 2014年，2014年共享经济领域的新增企业数量同比增长3倍，共享经济在我国步入爆发期。在多个领域全面铺开：滴滴专车上线，拼车、租车多家企业创建，回家吃饭、觅食为代表的私厨起步，股权众筹起步，在C2C二手车增加，办公共享增加，个人服务您说我办、河狸家等成立。 2015年，共享经济继续保持着高速的发展。滴滴顺风车、巴士和代驾上线，网购二手交易APP—淘宝闲鱼、58转转、京东拍拍，在行的达人分享模式出现，百度外卖、美团外卖上线众包物流等。 据腾讯研究院初步调研，2015年中国共享经济规模约为1644亿美元，占GDP的1.59%。英国共享经济2013年已占GDP的1.3%，并预测五年之内达到GDP的15%。美国共享经济2014年已经占到GDP的3%。 在跨境电商领域，此次报告针对的是出口跨境电商。李大大指出，面对外需持续低迷的严峻形势，要多措并举，遏制进出口下滑势头。一要加快落实和完善政策。优化出口退税率结构，确保及时足额退税，严厉打击骗取退税。 峰瑞研究报告指出，2014 年我国跨境电商交易规模为 4 万亿元，同比增长 31 %，预计未来几年跨境电商将继续保持平稳快速发展，在 2017 年将达到 8 万亿元的市场交易规模。 出口跨境电商中，平台模式的主要代表企业包括 eBay、Amazon、速卖通、Wish，主要盈利模式为交易佣金；自营模式的主要代表企业包括大龙网、兰亭集势、Deal Extreme，但是大多有单位获客成本高，运营和营销成本居高不下； 用户重复购买率低，整体营收缩减甚至部分季度出现亏损等问题。 政府工作报告指出，在行政数字化方面，要大力推行"互联网+政务服务"，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。 继去年提出“互联网+”概念后，总理在今年的《政府工作报告》中提出了“互联网+政务服务”。今年2月2日，总理来宁夏考察时现场调看精准扶贫和农民工春节前工资支付等数据后表示赞许，他说：要充分运用“互联网+”，让政府服务变得更“聪明”。 政府工作报告中明确“推动电子商务进农村”的同时，提出“推进5万个行政村通光纤”“完善物流配送网络”等，这一系列举措的落实给农村电子商务的发展注入巨大动力，未来“钱景”光明。去年，国务院办公厅印发《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，也力挺农村电子商务发展。 根据CNNIC统计，截至2014年12月，农村网购用户规模为7714万，年增长率为40.6%。相比之下，城镇网购用户规模为2.84亿，但增幅只有16%。《农村网络消费研究报告2015》显示，按有效GMV计算，淘宝网（含天猫）发往农村的订单金额占全网的比例，从2013年第一季度的8.65%，上升到2015年第一季度的9.64%。这些订单中，前五分别是大家电、手机充值、女装、厨房电器和男装。 如今，农村被视为电商的下一个兵家必争之地，京东、阿里、苏宁都开始了农村的圈地运动。巨头下乡究竟能给农村带来多少便利，关键问题还在于从县镇到村子的物流。 先说新能源充电设施。2015年，我国的新能源汽车产量突破38万辆，累计推广近50万辆，成为全球最大的新能源汽车市场。但充电桩等配套设施却不完善。所以尽管国家积极推广新能源汽车，但很多国人却“不买账”。因此，加快建设新能源汽车充电设施，短期看是带动新能源汽车相关产业发展，其实质还是为推广新能源汽车服务，其中蕴藏商机。 不过，充电桩不足的现象正在得到改善。数据显示，截至2014年年底，国内共建成充换电站780余座，交流充电桩约3.1万个，为超过12万辆电动汽车提供充换电服务。去年随着各类鼓励充电设施的相关文件落地，多家企业推进充电行业的速度也在加快。 二手车市场方面，据相关机构统计，2015年中国汽车保有量达1.72亿台，中国二手车将迎来万亿的市场空间。2015年，人人车、优信、瓜子、优车诚品等18家二手车电商在2015年共获得约10亿美元的投资。 但二手车行业还是存在诸多问题，业内人士指出，前期二手车电商在盈利困难的同时要大笔烧钱，投放广告宣传，以应对激烈的二手车电商之争。就目前来看，二手车电商要想走得长久，还需要改进和完善的是进一步发掘二手车交易后的维修保养服务以及金融、保险服务等产品的价值。 根据政府工作报告要求，线上线下要互动，实体商业要转型。对此，诸多实体业者都表示非常赞同，且不少实体商业企业已经开始转型，进行购物中心等体验式项目打造或者是进军电商业务是业者们正在努力的转型方向。 例如，今年中央要重拳治理大气雾霾和水污染，从源头下手控制污染，提高清洁能源比重很关键。报告指出，增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，清洁能源相关产业发展“钱景”光明。 数据显示，2015年12月中国煤炭进口量同比下降35%，该国政府还表示未来三年暂停新建煤矿审批。与上述情况形成鲜明对比的是，中国可再生能源投资规模在2015年创下新高，投资额高达1100亿美元。2015年该国水力、风能、核能及太阳能等低碳发电总量增加20%以上。 去年两会，克强总理在“2015年工作总体部署”中，第一点就提到：“提高直接融资比重，降低社会融资成本，让更多的金融活水流向实体经济”，而今年两会又表示要鼓励金融机构发展创新的消费信贷产品。 总的来说，在今年的总理《政府工作报告》中，“金融”出现了14次，成为最热门词汇之一，其中鼓励金融机构发展创新消费信贷产品以及严格控制金融风险成为政府对金融领域的主要执政理念。 无论是新起的互联网金融还是传统金融机构均在发力消费信贷产品。据了解，包括支付宝“花呗”、“借呗”和京东金融的“京东白条”等个人消费贷款产品可便捷的用于个人消费、租房、旅游等场景，且增长潜力不可小觑，比如2015年11.11期间，“京东白条”用户同比增长800%。多个银行亦推出名称多样的个人消费贷款产品，例如中信银行圆梦金、招行闪电贷、工行逸贷等。 据艾瑞咨询数据显示，2014 年中国消费信贷规模达到15.4 万亿，同比增长18.4%，依然处于快速发展阶段，并预计2016-2019 年中国消费信贷规模依然将维持20% 左右的复合增长率，预计2019 年将超过37 万亿，相较于2015 年将增长1 倍。从整个消费信贷占总贷款余额的比例来看，目前中国消费性贷款余额的占比只有20%左右，与欧美发达国家50%左右的比例相比有着明显差距。 宏观上看，互联网金融其机动和灵活性以及高创新等特点，确实有望借政策红利迎来发展新阶段，成为扩大内需加速经济增长的重要推动剂。但从微观上看，互联网金融行业仍处于参差不齐阶段，去年一大批互联网金融的破产或跑路都证明行业的不规范性将成为增长的最大羁绊。 显然，总理对互联网金融乃至整个金融行业的要求乃是能够降低实体经济的融资门槛，亦或是刺激用户的消费潜力，以达到拉动经济发展的目的。而我们再看互联网金融行业，从表面来看，其基本都宣称为企业解决融资成本问题，但经过去年一系列堪称“丑闻”的事件中不难发现，在缺乏有效监管的前提下，不少互联网金融机构的资金来源和去处都处于严重的不透明状态，互联网金融能够是否真正解决企业融资的高成本问题尚存很大疑惑。 因此，根据总理《政府工作报告》对互联网金融的利好一定是能刺激实体经济的金融机构。而这必须又要满足两大要求： 1.与银行以及其他金融机构合作，通过机制和大数据降低资金风险，使机构敢于也乐于向实体经济融资； 这对于一般互联网金融绝非易事，缺乏风险控制体系使得不少互联金融企业背离了其初衷。而通过自身努力满足以上两大要求的企业则有望成为政策的红利获得者。 因此，当我们讨论互联网金融对实体的刺激作用时，一定要理性看待其风控体系是否足以完善到能在资金安全的前提下完全有效刺激实体经济，否则一切都是虚幻。

民政部新闻发言人：建立完善救助关爱服务体系让留守儿童健康威尼斯人新版本中石化混合所有制改革获突破

他说，当前特种设备安全监管工作还存在不少问题，企业的安全主体责任未能有效落实，监管和检验威尼斯人新版本不足、人机不匹配等矛盾依然突出，定检率下降、检验不及时等问题在某些区域还比较严重，安全技术规范修订不及时等问题仍然存在。

席大大同志在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上指出：“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”宣传文化系统学习贯彻这一重要论述，应从内容、业态、体制机制、人才培养等方面深化文化改革创新，用创新精神推动文化繁荣发展。 精品力作是一个地方的“精神视窗”，体现文化形象和文化品位。用创新精神推动文化繁荣发展，应突出内容创新，认真抓好文艺作品、文化产品创作生产，打造一大批弘扬中国精神，具有中国风骨、地方风格、时代风尚的精品力作。 弘扬中国精神。把握中华文化、地方文化的精髓，以此作为创新的源泉，运用富有民族特色的元素符号、形式样式，创作生产一批思想性、艺术性、观赏性俱佳，经济效益和社会效益相统一的精品力作，彰显信仰之美、崇高之美，弘扬中国精神、凝聚中国力量。广东是岭南文化的发祥地、近代革命的策源地、改革开放的前沿和先行地，涌现出众多英雄人物、改革先锋和商界能人等，这些都是优秀文化作品创作生产的重要资源和素材。要弘扬主旋律、提倡多样化，多题材反映现实社会、多方位表达时代进步、多角度观照当下生活。 增强原创能力。原创是文化繁荣发展的“发动机”，原创能力不足往往导致优秀文化作品匮乏，制约文化繁荣发展。应引导鼓励文化工作者克服浮躁情绪和跟风逐利倾向，深入基层、扎根人民寻找创作源泉、激发创作灵感、打造精品力作。抓好源头、抓好剧本，搭建“剧本超市”，加强对文学、电影、电视剧等创作基础环节的扶持力度，实施好电影、电视剧、戏曲剧本孵化计划。发挥文艺评论的引领作用，推介名家名作，建立具有地方特色的文艺评论微信公众号，加强文化热点的引导和文化新现象的评析。培育有利于原创的创作环境，提倡个性化的艺术创作，推出更多富有创意的作品。 提高组织程度。重大主题和题材作品的创作生产，必须提高组织化程度和专业化水平，集中力量和资源强力推进。要抓好精品创作生产的项目规划，分门别类做好专项设计，积累优秀选题，形成“策划一批、生产一批、储备一批”的梯次推进格局，制定电影、电视剧等创作生产重点选题规划，组织创作生产体现国家意识和民族精神的主旋律作品。完善精品创作生产运行机制，构建精品投入产出绩效评估指标体系，探索建立重点文化项目创作生产签约、考核制度和奖励机制。 注重集成创新。进一步转变观念，消除传统与现代之间的隔阂，打通艺术与技术之间的障碍，促进不同艺术形式、不同创作手法相互融合、相互借鉴。立足自我、博采众长，既注重继承民族文化优秀传统，又注重汲取世界各民族文化的长处，做到古为今用、洋为中用。推进文艺“大融合”，如动漫与音乐、刺绣工艺与美术、传统戏曲与现代音乐的融合等。推动文化产品出新开新，打造丰盛的文化大餐，更好地满足人民群众需求。 当今时代，科技进步日新月异，互联网技术发展迅速，网络文学、网络音乐、网络影视、网络动漫等不断涌现，民营文化工作室等新的文艺组织层出不穷，网络作家、独立演员歌手等新的文艺群体十分活跃，催生了新的文化业态。这要求我们努力推动文化业态创新，抢抓文化产业发展先机。 推动网络文化健康发展。大力发展网络文化产业，鼓励网络企业参与网络文化内容产品的生产经营。积极发展网络视频、移动电视、动漫网游、网络社区、在线音乐、无线音乐、数字出版等文化产业新业态，建立网络文学、网络音乐、网络剧、微电影、网络演出、网络动漫等创意产业基地。搭建网络文化发展平台，开展微电影大赛、微影视作品文化交流等活动，促进网络视听节目媒体资源融合发展。利用网络推介文化产品，大力发展文化微商、文化电商，支持文化产业从业者通过微信等工具和形式开展文化产品与服务交易，通过互联网创新文化产业商业模式、提升文化产业发展水平与质量。广东省是网络大省，截至2015年底，登记备案的网站达67万多家，并以月均近万家的速度增长；网民7076万多人，手机网民6353万余人。大力发展网络文化已成为繁荣发展地方文化的重大课题。我们要大力实施“互联网+文化”行动，形成文化发展优势。 推动文化与科技融合。加快文化科技创新，加强数字等文化领域核心技术研发，增强文化产品创新能力。健全以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合、创作生产上中下游互动的文化创新体系，开发拥有自主知识产权、市场占有率高、具有核心竞争力的文化产品。运用先进技术和现代生产方式改造提升传统文化产业，推动传统文化产业转型升级，推动特色优势产业提高自主创新能力。利用科技提升文化产品生产力，运用科技手段建设和共享文化资源数据库、素材库、信息库。建立国家级文化与科技融合示范基地，高水平规划一批文化创意产业园，打造一批优势文化产业集群。 打造知名文化品牌。文化产品只有形成品牌效应，才能在全国甚至全球叫得响。要培育和发展一批实力强、前景好的文化企业，尤其是新兴领域的龙头企业；像打造现代产业500强一样，打造若干在全国有强大竞争力、影响力的知名文化企业和文化品牌。推动文化与产业融合，增强文化竞争力，巩固现有文化产业优势。推动文化产业跨界融合，促进文化+网络、文化+旅游、文化+体育、文化+商业、文化+传统产业发展壮大，打造区域文化产业品牌。 席大大同志强调：“要通过深化改革、完善政策、健全体制，形成不断出精品、出人才的生动局面。”激发文化繁荣发展活力，关键是解决制约文化发展的体制机制问题。广东省作为全国文化体制改革试点省，在文化体制机制改革创新方面必须抓住关键环节、解决主要矛盾、破解难点问题。 深化文化体制改革。对发展活力不足、经营状况不好的国有文化单位，要针对不同情况完善相关政策措施，整合资源、集聚要素，深化财务、税收、社会保障和劳动人事制度改革。推动国有经营性文化单位加快完善法人治理结构，实施“扶优扶强”战略，选择一批实力强、前景好的国有及国有控股文化企业进行重点培育，推进混合所有制改革，盘活国有文化资源，打造一批有竞争力、影响力的国有或国有控股文化企业和企业集团，打造一批在推进文化繁荣发展中能发挥主力军作用的国有文化企业“旗舰”和“航母”。深化文化事业单位改革，在公益性文化事业单位建立理事会，引入竞争机制和激励机制，推进薪酬制度和人事制度改革，健全岗位目标责任制，最大限度调动员工积极性，提高公益性文化事业的社会效益和服务效能。 完善文化管理体制和运行机制。建立和完善市场化、产业化的文化产品运营模式。文化产品在市场上受欢迎，除了质量过硬，一个重要原因就是营销手段先进。要调动一切手段、办法、资源，使文化产品研发、生产、销售有机衔接，形成先进的文化产品创作、生产、营销体系。建立统一开放、竞争有序的文化市场和现代文化流通体系，发展文化中介、文化经营行业，健全文化会展平台、产权交易平台，形成有利于文化产业发展的市场环境。改变用计划经济思维管文化、办文化的方式，完善市场化的文化产业运行机制，激发文化发展活力。推动文化企业主动占领文化市场，想方设法开发和占领国际文化市场，推动文化走出去。 鼓励社会力量投入文化建设。巩固国有文化企业的主体地位，增强国有文化资本的市场控制力、影响力、带动力。促进文化建设资本多元化，引导鼓励社会资本进入文化产业，为社会资金投入文化发展创造良好政策环境和平等竞争机会，形成多元化的投资主体，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。广东省经济总量全国第一、民营资本发达，要充分发挥社会力量在文化建设中的重要作用。 盖有非常之功，必待非常之人。推动文化创新发展需要大批创新人才。应加强创新人才队伍建设，培养引进一批文化大师、一批各专业领域的领军人物、一批懂经营善管理的复合型人才、一批掌握现代传媒技术的专门人才，形成一支规模宏大、门类齐全、结构合理的“文化大军”。 加大高层次文化人才培养力度。实施文化领军人才培养工程、青年文化英才工程，发掘培养各艺术门类和流派的带头人，集中力量抓好高层次文化人才队伍建设。引导和支持文化人才加强学习，鼓励和支持他们接受多种形式的教育。开展文化人才“一荐一”活动，以老带新，推动中青年优秀文化人才成长。资助扶持中青年优秀文化人才开展创作研究、承担重点项目、参加重大活动，为他们扩大对外交流创造条件，全方位支持中青年文化人才创业创新。 加大高端和紧缺文化人才引进力度。加大文化创新、经营人才尤其是高端和紧缺文化人才引进力度。实施人才引进计划，用足用好现有人才政策，用全国乃至全球视野吸纳人才，不求所有、但求所用。有重点、有选择地引进高层次文化人才，采取灵活多样的引进方式，必要时采取客座、签约等形式“软性”引进智力。改善文化人才队伍结构，提升文化人才档次，壮大其整体实力。 加大优秀文化人才奖励力度。坚持用事业激励人、用感情凝聚人、用待遇吸引人。制定完善文化人才培养的激励政策，深化收入分配制度改革，加大对优秀文化人才的奖励力度，调动人才创新创作的积极性。完善文化人才评价标准和办法，对优秀文化人才要大胆使用，给他们提供施展才华的舞台，激发其发展潜力，使各方面的文化人才都能才尽其用、脱颖而出。（作者慎海雄 为中共广东省委常委、宣传部部长）